L e Saint Empire est plus oriental que la construction carolingienne dont il revendique l'héritage. On le fait commencer en 962, date du couronnement impérial d'Otton Ier, roi de Germanie, qui fonde sa politique sur le contrôle de l'Italie et la défense des Chrétiens. Mais entre l'empereur et le pape, deux conceptions du pouvoir s'affrontent.